山西省经济和信息化委员会关于开展“为建设美丽山西做贡献”立功竞赛活动的通知

省有关部门，各市经信委、总工会：

淘汰落后产能是实现节能减排、推进产业结构优化升级、转变经济发展方式的有效手段。为推进大气污染治理工作，国家提出提前一年完成“十二五”期间21个重点行业的落后产能淘汰目标任务。为确保完成国家任务，争取提前两年完成“十二五”期间国家下达我省的淘汰落后产能目标任务，山西省经济和信息化委员会、山西省总工会决定开展“为建设美丽山西做贡献”立功竞赛活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持稳中求进的工作总基调，以淘汰落后产能为切入点，以提高经济增长质量和效益、推进生态文明建设、建设美丽山西为主题，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》精神，通过开展“为建设美丽山西做贡献”立功竞赛活动，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创新性，为再创淘汰落后产能工作新业绩、提前两年完成我省“十二五”淘汰落后产能目标任务、建设美丽山西做出新贡献。

二、竞赛内容

围绕提前两年完成国家下达我省的“十二五”淘汰落后产能目标任务，广泛发动动员相关企业，以大局为重，主动淘汰落后产能；充分调动发挥政府职能部门的积极性、主动性和创新性，扎实推进全省淘汰落后产能工作，为建设美丽山西做出积极的贡献。

（一）比任务完成。按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委2011第9号令）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号公告）、省政府办公厅《关于印发山西省淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（晋政办发〔2012〕6号）等的要求，有关企业积极承担淘汰落后产能的主体责任，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能；各市人民政府及有关部门及时组织落实分解淘汰任务，按规定时间落后产能企业全部拆除主体设备、生产线，使其不能恢复生产，并按照要求组织完成现场验收工作，确保提前两年完成本地“十二五”淘汰落后产能任务。鼓励各地针对本地区落后产能比较集中的行业，制定比国家和省标准更高的淘汰落后产能标准，或将淘汰落后产能行业范围扩大到国家和省规定的重点行业之外，并将淘汰任务落实到企业、进行公告和检查验收。

（二）比政策落实。建立健全本市淘汰落后产能工作领导小组和政府相关部门协调机制，加强组织领导，明确部门职责分工；制定执行符合本地实际的淘汰落后产能退出机制方面的政策措施，认真落实国家及我省相关行业发展规划、产业政策、准入条件、抑制产能过剩政策措施，以及土地、能耗、环保、安全等方面政策规定；严格执行差别电价和惩罚性电价政策，强化环保、节能、安全、质量、工商、土地等执法检查及处罚力度。

（三）比工作效率。制定科学合理的年度淘汰落后产能工作推进计划，并严格按计划组织实施，按时或提前完成本市目标任务分解、公告、检查验收及淘汰落后产能中央及省级资金申报等相关工作；按规定合理安排使用中央和省级淘汰落后产能资金，并按规定及时向企业拨付资金，确保资金在推进淘汰进度、解决职工安置及企业债务等方面发挥实效；按规定日期上报本市淘汰落后产能工作进展及资金安排使用情况，并及时将工作进度反馈相关县（市、区）和企业。

（四）比和谐稳定。坚持以人为本，统筹兼顾，切实把淘汰落后产能企业职工安置工作摆在重要位置，把企业退出与保障职工权益统筹考虑；坚持政府和企业共同承担职工安置责任，建立运转有序、信息畅通、工作高效的工作机制，坚持内部转岗转移与社会再就业相结合，多途径、多渠道安置职工；落实好就业和社会保障政策，采取有效措施，积极稳妥地做好企业职工生活保障、劳动关系处理、就业技能培训、再就业扶持、社会保险关系接续和转移、遗留问题处理等工作，有效保障职工权益；合理把握淘汰力度和节奏，积极稳妥推进淘汰落后产能工作，为地方社会经济发展创造和谐稳定的社会环境。

三、组织领导

为加强对立功竞赛活动的组织领导，成立省“为建设美丽山西做贡献”立功竞赛活动领导组（以下简称“领导组”）。

组长：张华龙省经信委党组书记

副组长：申瑞涛省经信委副主任

王兴旺省总工会副主席

成员：张效生省经信委产业政策处（处长，主持工作）

张亚琳省总工会经济工作部部长

米杰省经信委投资与规划处（处长，主持工作）

李志松省经信委电力处（处长，主持工作）

王黎红省经信委能源处处长

李力红省经信委经济技术合作处（调研员，主持工作）

领导组下设办公室，办公室设在省经信委产业政策处，办公室主任由申瑞涛副主任兼任。

四、竞赛要求

（一）建立机构，制定方案。要切实加强对竞赛活动的领导，成立由市经信委牵头，有关部门和单位参加的立功竞赛组织机构，明确分工与职责，加强协调配合，共同推进。要把立功竞赛作为淘汰落后产能系统工程中的重要组成部分，与淘汰落后产能同步筹划、组织和实施。要结合工作实际，制定竞赛目标、实施方案和工作计划，确保整个竞赛工作规范、有序开展。

（二）精心组织，突出重点。要定期与不定期分析检查竞赛活动的开展情况，及时研究解决各类问题，从人力、物力、财力上予以保证；要根据本市竞赛活动的目标、方案和计划，紧密结合淘汰落后产能工作的实际和特点，认真制定不同阶段、不同考核对象的具体标准和细则，确立各自的竞赛重点和主题，并切实加以实施。

（三）加强宣传，健全考评。要加强舆论宣传和引导，运用多种形式广泛宣传本次立功竞赛的意义、内容、做法和具体要求，取得企业及职工的理解和参与；要建立详细的各类台帐资料，建立健全各自的考核、奖励制度，并及时予以兑现。同时，对在立功竞赛活动中涌现出来的先进单位和个人的事迹，要及时进行总结推广。

五、评选表彰

本次立功竞赛活动表彰评选的范围主要是“十二五”以来淘汰落后产能工作中做出突出贡献的企业和企业工作者、推进淘汰落后产能工作的各级各有关部门（单位）及工作人员。各单位要按照本次竞赛要求，将工作在第一线的集体和个人作为评选重点，并从中择优产生推荐名单（见附件1、2）报领导组办公室。各市推荐先进集体不超过3个，先进个人不超过8名；各市企业推荐先进集体不超过2个，先进个人不超过3名；省有关部门推荐先进个人不超过3名。

（一）评选推荐原则

坚持严格按条件、公平、公正、公开，自下而上，层层民主选拔，重实绩、看贡献和群众公认的原则。

（二）评选推荐程序

l、基层推荐。立功表彰的集体和个人的推荐，必须严格按自下而上民主推荐的程序进行，广泛征求职工群众的意见，并在本单位（系统）公示。

2、审查推荐。对推荐立功表彰的集体和个人，县、市经信委和总工会要认真把关，严格审核后，报领导组办公室。

3、立功表彰。领导组办公室对各市推荐集体和个人进行初审，符合条件的报省劳动竞赛委员会审核，审核通过后，在省经信委网站公示7个工作日，公示无异议的报请省劳动竞赛委员会予以记功表彰。

（三）评选推荐条件

立功表彰的单位和个人必须是坚持科学发展观，认真贯彻落实党的方针政策及国家产业政策，遵守国家法律法规，在推进淘汰落后产能工作中取得显著成绩，并具备下列条件：

1、先进集体条件

（1）省、市、县（市、区）长期从事淘汰落后产能工作成效显著的单位、处（科）室。

（2）以大局为重，不计得失，主动淘汰落后产能的企业，特别是提前淘汰落后产能的企业，主动按照国家产业政策拆除废毁落后设备，有力地支持淘汰落后产能工作的开展。

（3）单位、处（科）室、企业无违纪违法行为。

2、先进个人条件

（1）省、市、县（市、区）长期从事淘汰落后产能成效显著的工作者。

（2）认真负责，加强调查研究，对辖区内淘汰落后产能的企业及设备做到底清数明。

（3）敢于负责，严格执法，公正处理各种有关淘汰落后产能工作遇到的困难和问题，在项目资料审核、落后设备拆除、申报安排奖励补偿资金等工作中严格把关，廉洁自律，扎实推进，有效促进落后产能按时关停淘汰。

（4）企业负责人（或工作者）必须是主动（或提前）淘汰落后产能的企业负责人（或工作者）。

（5）本人无违纪违法行为。

六、评选推荐工作几点要求

（一）省有关部门、各市经信委和总工会要加强领导，严格按照评选推荐原则、程序、条件进行评选推荐。要准确把握政策，坚持走群众路线，做到群众公认，工作突出。同时，严格评审纪律，防止弄虚作假。对弄虚作假、骗取荣誉的，一经查实，取消资格并严肃处理。

（二）凡推荐的先进集体和个人要认真填写《山西省“为建设美丽山西做贡献”先进集体（个人）申请表》（见附件3、4），并于2013年9月30日前一式两份（A4纸打印）由市经信委、市总工会联合上报省经信委、省总工会。

联系人及电话：

省经信委产业政策处李鑫0351-2022229

省总工会经济工作部秦望东0351-8380548

附件：1.“为建设美丽山西做贡献”先进集体推荐汇总表

2.“为建设美丽山西做贡献”先进个人推荐汇总表

3.《山西省“为建设美丽山西做贡献”先进集体推荐表》

4.《山西省“为建设美丽山西做贡献”先进个人推荐表》

山西省经信委山西省总工会

2013年7月27日