山西当前节能形势异常严峻 各市节能进度缓慢 【 作者：liping 发表时间：2010-08-31 00:00:00 点击次数：1286 】山西当前节能形势异常严峻各市节能进度缓慢
今年是山西省全面实现"十一五"节能目标的决战之年。山西省要完成"十一五"万元GDP能耗下降22%的目标，今年万元GDP能耗须下降4.6%。
据初步统计数据显示，今年上半年全省万元GDP能耗同比降幅为2.39%（降幅居全国第8位），低于目标进度2.21个百分点。在距"十一五"结束仅有4个月的时间里，既要完成下半年的节能进度目标，又要把上半年落下的进度赶上，要全面完成全省节能目标压力巨大，形势异常严峻。
用电量持续快速上升，成为制约能耗下降的重要因素
今年上半年，山西省全社会用电量同比增长25.5%，万元GDP电耗同比上升6.87%，为"十一五"以来同期增幅最高水平。随着高耗能企业复产加快，高耗能行业用电量全面增长，六大高耗能行业上半年用电量占全社会用电量的72.02%，其中焦化、冶金、煤炭、建材、化工用电量同比增幅均在20%以上，铁合金冶炼用电增幅达到了103.27%、铝冶炼用电增幅473.93%，拉高了全省用电量增长。
预计第三季度全省的高耗能行业用电负荷仍将维持高位运行，如果不采取强硬措施控制电耗过快增长，山西省"十一五"节能目标将很难完成。
高耗能行业增长较快，全省规模以上工业万元增加值能耗降幅继续收窄
随着山西省经济的全面复苏，高耗能行业生产加快，能源消耗呈现大幅上升态势。占规模以上工业能耗97.55%的六大主要耗能行业能源消费增幅均在20%以上。高耗能行业的过快增长造成了全省规模以上工业万元增加值能耗不断收窄。今年上半年，全省规模以上工业万元增加值能耗同比降幅为 4.56%，低于今年一季度5.78%降幅1.22个百分点。
各市节能工作进展不平衡，后半年节能压力加大
部分2009年节能目标完成很好的市，今年上半年能耗降幅较低，甚至出现不降反升的情况，先进反而落后。但去年目标完成较差的后进市，通过加大工作力度，呈现出逐步赶超先进的势头，如未完成2009年节能目标的晋城市、临汾市，上半年通过采取一系列措施，万元GDP能耗降幅明显。在当前节能攻坚关键期，部分市对节能任务的艰巨性认识不足，未采取果断强有力的措施，存在侥幸、懈怠心理，对完成目标极为不利。由于仍未达到年度目标进度，下半年各市节能任务压力加大。下半年节能任务压力大小依次排序为临汾市、晋城市、运城市、阳泉市、忻州市、太原市、朔州市、吕梁市、长治市、大同市、晋中市。
结构性耗能依然是影响山西省节能工作的短板
今年上半年，全省规模以上工业增加值占全省GDP比重为46.66%，比2009年同期比重45.33%上升1.31个百分点，第三产业发展滞后，第三产业比重同比下降0.6个百分点，由此结构性能耗增加了180万吨标准煤，影响单位GDP能耗上升1个百分点。今年上半年由于工业生产的快速增长，工业比重增加，结构节能难以实现，加之技术节能难度越来越大，造成山西省节能工作压力逐步加大。确保实现"十一五"节能目标，是政府必须向人民兑现的庄严承诺。省节约能源工作领导组提出，在仅剩的4个月时间里，将扎实推进节能攻坚各项工作，狠抓政策措施落实，以必胜的信念全力以赴打赢这场节能攻坚的硬仗。
六大举措强力推进节能减排
经初步核算，今年上半年，全省万元GDP能耗同比降幅为2.39%，低于目标进度2.21个百分点。要完成年度万元GDP能耗下降4.6%的目标，压力陡然增大，形势极为严峻。省节能办负责人称，当前我省将实施六大举措，强力推进节能减排。
--启动节能预警调控方案，实施强制性节能措施。由于上半年全省万元GDP能耗降幅（2.39%）及各市均未达到预期目标，按照《山西省节约能源工作领导组关于印发山西省确保实现"十一五"节能目标的节能预警调控方案的通知》（晋节能字〔2010〕4号）要求，各市应立即启动实施节能预警调控方案，果断采取相应措施，争取在较短时间内扭转能耗电耗快速增长的被动局面。
--严控高耗能、高耗电行业过快增长。以控制电耗为主要调控目标，坚决压缩单位工业增加值能耗高的企业用电，要重点监管，严控重点高耗能行业企业电耗过快增长。进一步加强项目审核管理，提高"两高"行业准入门槛，从源头遏制新增能耗总量。对高耗能行业要进一步加大监测监管力度，对重点高耗能低附加值的产品要列入预警调控范围。
--加强超能耗限额标准管理，实施差别电价政策。6月份，省、市节能监察机构已对全省818户重点用能单位2009年和2010年 1月-5月主要产品能源消耗情况完成了专项监察审计，按照国发12号文件要求，省经信委会同物价、电力部门对超过能耗限额的施惩罚性电价，对超过能耗限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。
--加快发展低能耗产业，推进结构节能。积极发展以煤炭、装备制造业为主的高增加值低能耗产业，积极鼓励扶持对全省经济总量贡献大的低能耗产业开足马力生产，增加产品产量，多作贡献。大力发展以现代服务业为重点的第三产业，不断优化三次产业结构和工业内部轻重工业结构，提高低能耗第三产业的比重，促进三次产业协调发展，减少结构性能耗，争取实现结构节能。
--加快淘汰落后产能，对关停淘汰企业采取断电解列措施。今年全省计划淘汰落后产能2713.29万吨和126.05万千瓦小火电机组。对列入2010年关停计划且已明确具体关停时间的，应严格在规定关停时间内，对用电企业采取断电措施，对发电企业采取与电网解列，停止收购电量，确保各市落后产能在第三季度前全部关停。
--加强统计工作，切实做到应报尽报。严格统计制度，深入企业进行调查研究和督促检查，确保企业如实上报各项经济指标完成情况。由统计部门牵头，会同经信、环保、税务、物价等部门，对于个别企业有能耗电耗统计而漏报少报增加值，进而偷逃税费、排污费的情况，要严肃查处，确保统计数据的真实准确。
山西省将加快推进重点节能改造工程和项目，依靠节能项目实现稳定的节能量支撑目标实现，同时，将继续抓好建筑、交通、公共机构等领域节能工作。（记者张临山）
