节能减排 任重道远

面对国际金融危机的不利影响，煤化工市场萧条。然而，去年以来，我省的一些化工企业却高调举办煤化工项目开工仪式，上马投资达10多亿元的重大项目。这一“逆市”开工的现象立刻成了人们关注的焦点。

那么，这些煤化工项目为何选择“逆市”开工？山西焦化集团总经理卫正义一语道破玄机：“是为了发展循环经济。”省化工行业管理办公室副主任王建华指出，发展循环经济既推进了节能减排，又通过“吃干榨尽”提高企业的核心竞争力和抗风险能力。

6月30日，国家统计局、国家发改委、国家能源局共同发布的能耗公报指出，去年我国单位GDP能耗下降4.59%。其中，山西单位GDP能耗下降最多，下降了7.39%。

加大投入力度，淘汰落后产能，关停污染企业，发展循环经济……山西正以壮士断臂的决心打出组合重拳，发起一轮又一轮节能减排攻坚战，促使经济发展方式和增长质量得以深刻转变和大幅提高。

节能减排，山西没有退路，也从不言退。

多管齐下取得显著成效

山西是全国最大的能源和重化工基地之一，煤炭生产约占全国的1/4，焦炭生产约占全国的2/5，电力生产约占全国的1/17。由于独特的资源优势，长期以来逐步发展形成了以能源原材料为主导和支柱的产业结构，在全国经济格局中扮演着重要角色，多年来为国家的经济发展做出了巨大贡献。但同时由于粗放的生产方式和畸重的产业结构导致资源消耗强度大、能源利用效率低、环境污染和生态破坏严重等一系列突出问题，增长和发展所付出的代价十分沉重，这成为制约山西经济社会发展的 “短板”和“瓶颈”。

严峻的现实不容回避，山西被推到了节能减排的最前沿。

近年来，我省综合运用各种手段，多管齐下，形成合力，初步建立起有效的约束机制推进节能减排工作。

——加强节能减排法制建设，相继出台《山西省节能减排综合性工作方案》《山西省重点工业污染源治理办法》等法律制度，完善相关的政策法规体系，强化依法节能治污。

——运用市场机制来推进节能减排和污染治理，推出一系列经济政策，以价格杠杆支撑节能降耗和污染减排。

——采取行政手段，让政府履行环保第一责任，实行严格的环境保护问责制和奖惩制。

——加大节能专项资金投入，推进技术节能。

……

通过强化落实节能减排政策措施，加强重点行业领域的节能减排工作，大力实施生态环境修复治理，全省节能减排工作取得了显著成效。

国家环保部门对我省二氧化硫和化学需氧量的检测结果显示，2008年二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别比2007年减少7.83万吨、1.54万吨，两项污染物均超额完成国家下达的年度减排任务，减排幅度均高于全国平均水平。同时，我省依法对未完成烟气脱硫任务的20台燃煤机组实施了关停，促进70%以上的焦化企业完成了焦炉煤气全脱硫。11个重点城市二级以上天数均超过300天，各城市的污水处理率达到60%。

发展循环经济成为重要措施

大力发展循环经济，将其作为转变经济发展方式、改造传统产业的主要途径之一，实现从源头上降低能源消耗、削减污染物排放总量，对我省来说有着巨大的空间和潜力。

传统生产模式下的废弃物，在以“资源—产品—废弃物—再生资源”为特征的循环经济中，绝大多数都有较高的利用价值。由此，发展循环经济是改造、重塑传统产业的重要一环，也是推进节能减排的重要措施。

山西作为国家确定的第二批循环经济示范试点省，近年来把“以发展循环经济为主要途径，着力推进传统产业改造提升”作为攻坚任务，积极探索以能源原材料产业为支柱的资源型省份发展循环经济的新路子。

我省先后颁布了 《山西省发展循环经济的实施意见》《山西省建设资源节约型和环境友好型社会行动纲要》，并利用好征收的煤炭可持续发展基金，对循环经济重点工程和示范工程加大支持力度。2008年我省利用省煤炭可持续发展资金13亿元，以直接投资、贷款贴息或资本金入股等方式，支持企业、园区、县（市）发展循环经济和推进节能减排的重点项目，今年再安排11.5亿元支持。

我省从企业、园区、社区、县、市等不同层面，确定了第一批循环经济试点单位。经过两年的不懈推进，循环经济试点初见成效，比如通过发展循环经济，煤炭行业资源回收率达到49.7%，原煤入洗率达到60%，大机焦比例达到86%。

以西山煤电集团为代表的煤炭行业，注重提高资源开采水平和洗选效率，以延伸煤—电—材和煤—焦—化产业链为重点，以传统矿区节能降耗、废弃物利用和新建矿区综合开发、资源转化为方向，实现了煤炭矿区资源高效循环产业链，减少了废弃物排放和环境污染，为煤炭行业发展循环经济提供了示范。

利用市场淘汰落后产能

近年来，山西在节能减排方面做了大量富有成效的工作，单位GDP能耗逐年下降，第二产业节能幅度加大，主要污染物连续两年实现“双降”，节能减排取得了明显进展。但受经济发展方式、能源结构等客观因素影响，要想如期实现“十一五”节能减排目标仍有较大难度。当前应以结构调整为重点，以发展循环经济为主要途径，坚决淘汰落后产能。

我省将利用金融危机下的市场倒逼机制，为先进产能和新型产业提供充分的发展空间。2009年，全省钢铁行业将淘汰落后产能600万吨，电力行业关停小火电机组52万千瓦，水泥行业淘汰落后产能200万吨，电石及铁合金行业淘汰落后产能15万吨。

我省“十一五”关停小火电机组任务为267万千瓦，已完成142.45万千瓦，新阶段有125万千瓦关停任务必须完成。今明两年，电力工业“上大压小”工作，将按“上大”带动“压小”，“压小”促进“上大”思路，重点淘汰单机容量2.5万千瓦及以下的小火电机组，搭建“上大”企业与“压小”企业交易平台，对全省小火电关停机组容量资源进行有效整合，着力推进建设大型现代化电厂的“上大”工作，实现我省电源结构的优化调整。

今年是实现“十一五”节能减排目标的关键一年，对于山西来说，惟有将节能减排作为转变经济发展方式、实现可持续发展的有效抓手和重要途径，才能实现科学发展、和谐发展。