山西省经济和信息化委员会关于印发山西省水泥行业能效水平对标活动实施方案的通知

各市经（信）委，有关行业协会、企业：
  为贯彻落实《国务院关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国发[2014]23号）精神，深入推动水泥行业节能降耗，提高水泥企业能效水平，按照《山西省重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》（晋经信节能字〔2012〕305号）要求，我们组织编制了山西省水泥行业能效水平对标活动实施方案，现印发给你们，请结合本地区和各单位实际，认真组织实施。

山西省经济和信息化委员会   
2014年12月31日        

山西省水泥行业能效水平对标
活动实施方案
 

  为贯彻国务院办公厅《关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发〔2014〕23号）精神,落实省政府办公厅《关于印发山西省2014－2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（晋政办发〔2014〕76号）要求，充分挖掘水泥企业节能潜力，提高行业能效水平，结合我省水泥行业实际，制定本实施方案。
  一、行业现状
  近年来，我省水泥工业得到快速发展，截至目前，全省有水泥企业176户,年能源消费总量约520万吨标准煤。2013年我省水泥综合能耗103kgce/t，比全国平均水平高10%。我省水泥行业的工艺技术装备相对落后，小型水泥熟料生产线数量所占比重达48%，30%以上的水泥粉磨站未规范配备辊压机;水泥企业未建立能源管理体系，节能管理比较薄弱。因此，在水泥行业开展能效对标活动，加强企业节能管理，提高能源利用水平，对促进行业绿色低碳发展具有重要的意义。
  二、工作目标
  （一）对标企业   

  重点在日产熟料2500吨及以上的新型干法水泥生产企业中开展（具体见附件1），以后逐年延伸至大型水泥粉磨企业。
  （二）主要目标
  总体目标：2016年，全省水泥行业单位产品可比综合能耗达到全国平均水平，重点水泥企业的能效水平达到或接近国内先进水平。
  三、指标体系
  （一）综合能耗指标
  可比熟料综合电耗、可比熟料综合煤耗、可比熟料综合能耗、可比水泥综合电耗、可比水泥综合能耗。
  （二）工序能耗指标
  生料制备工段电耗；熟料烧成工段煤耗；熟料烧成工段电耗；水泥制备工段电耗。
  （三）标杆值确定
  根据上年度对标情况，所有对标企业以对标指标达到省内排名前20％企业的平均值作为全省水泥行业的标杆值，达到标杆值的企业以国内先进值为标杆值。
  四、重点任务
  （一）开展能效诊断和监测。对标企业要积极开展能源利用状况诊断、监测，通过对烧成系统、粉磨工序的用电、用煤等主要耗能过程及设备开展能效测试和诊断，查找能源利用存在问题，制定节能关键技术改进方案，提出节能提效措施，提高能效利用水平。
  （二）健全对标工作制度。对标企业要制定切实可行的对标工作方案，建立完善企业能效对标工作制度。健全包括目标保证、过程控制和监督评价三方面措施的过程控制制度，制订能效对标规划和阶段性目标，制定完善对标管理规章制度，及时提出阶段性的能效控制和改进要求；健全经验交流制度，对标企业要定期召开能效对标工作例会，积极开展能效对标内部及对外经验交流；健全对标评估制度，制定能效对标管理综合评价体系，不断改进和完善企业能效对标管理机制建设和内部评估；建立完善能效对标信息报送和信息发布制度,将能效对标管理工作制度化、程序化，完善涉及企业能源管理的过程控制手段和方法，使能效对标工作科学有效、协调有序，全面搭建能效对标管理工作平台。
  （三）推进企业节能技术改造。结合节能诊断情况，针对性制定节能改造方案，淘汰落后电机等设备，积极采用矿山及配料技术、新型节能粉磨技术、节能煅烧技术、废弃物替代原燃材料技术、余热利用技术等(见附件2）进行技术改造。推进产学研结合，鼓励企业及研发机构开发高能效低氮预热预分解及烧成技术、高效节能料床粉磨技术、原料、燃料均化配置技术、新型低碳高标号水泥熟料生产技术等节能新技术，研发与推广应用相结合，促进产品能源单耗持续降低。建立能源管控中心，采用信息技术与数字集成，推进企业工业化与信息化融合。
  （四）建立能源管理体系。水泥企业要结合能效对标活动，全力推进能源管理体系建设。引导、鼓励水泥生产企业按照《能源管理体系要求》和《能源管理体系实施指南》的有关规定，建立企业能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规和政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进，管理持续优化，能效持续提高。全省选择基础较好的28户重点水泥企业开展能源管理体系建设试点，逐步在日产2500吨熟料以上新型干法水泥企业和大型粉磨企业全面推动企业能源管理体系建立。
  （五）持续推动能效对标活动。研究开发水泥行业能效对标系统软件，利用技术手段支撑对标活动。做好能效对标年度工作总结与经验交流，依据行业能效对标评价标准，科学严格评价对标活动。建立能效领跑者制度，结合行业对标活动进展情况，每年评选一批能效水平领跑企业和标杆企业。动态调整能效对标企业名单和能效对标标杆值，科学制定下一年度对标工作计划。
  建立企业能效对标指标数据库和企业最佳节能实践案例库。对标企业要指定专门部门统一负责能效对标数据库的建立和维护，保证能效指标数据的唯一性、真实性。最佳节能实践案例库的内容要不断评估和更新，保证最佳节能实践的先进性和实效性。严格执行国家《水泥单位产品能源消耗限额》等相关标准，适时修订我省《水泥单位产品综合能耗限额》等地方标准；研究制定行业能效对标评价标准，建立行业能效对标工作综合评价体系。
  在对标管理中要注重管理手段和管理流程的对标比较，将对标与日常基础管理工作有机结合，不断优化管理流程和管理方法，提高企业的绩效水平和管理水平。
  五、推进机制
  （一）明确职责。省经信委负责全省能效对标活动的统一组织，对行业能效对标活动进行指导、监督和评估。各市经信委负责指导、监督本市属地企业对标活动的有效开展。省建材工业协会负责具体活动的组织实施、数据分析、总结交流、持续推进等工作。各相关水泥企业也要成立由企业主要负责人担任领导的相应的组织机构和工作机制，负责能效对标工作的策划、实施、运行与总结提高等工作。
  （二）技术服务。行业协会和技术支撑单位要建立能效对标专家库，帮助企业找问题、查原因，为企业及时提供技术指导、信息咨询服务、用能情况诊断和能效测试等服务。发挥社会第三方机构作用，推动第三方机构以合同能源管理模式为水泥企业提供节能诊断、融资、设计、改造、评估、运行、管理等方面的服务。
  （三）激励措施。各级经信委要加强对对标企业的监督管理，建立和完善推进能效对标活动的长效机制。节能减排是企业必须履行的社会责任，各有关企业要积极参加能效对标工作，为降低能源消耗做出贡献。对能效领跑者和能效对标工作成效显著的企业要给予优先扶持。对未按规定开展能效对标活动或对标活动开展滞后的企业，不得参加评优活动。对对标成效不明显或能耗较高的企业，进行专家会诊，并纳入下年度节能监察重点对象。能效对标活动开展情况将纳入对各市和省千家企业年度节能目标责任评价考核当中。能效对标工作不应增加企业负担，要营造宽松的发展环境。
  （四）宣传推广。行业协会要不定期对能效对标工作进展情况进行总结，宣传推广好的做法与典型经验。适时召开行业能效对标和节能技术推广研讨会，开展能效对标和能源管理专项培训，做好能效对标阶段性评估、考核工作。利用新闻媒体搞好对标宣传，加大节能最佳实践案例和能效标杆企业的宣传力度，发挥示范带动作用。

  附件：1.日产熟料2500吨及以上新型干法水泥企业名单

     2.水泥行业推广应用的节能技术